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办事指南

筹备设立宗教活动场所审批业务手册

3701000101002

行政许可

 

设立宗教活动场所审批(审核)


业   务   手  册

 

 

 

济南市民族宗教事务局发布

2015-08-01


 

目     录

 

一、前言………………………………………………………5

二、审批要素

(一)事项名称和编码………………………………………5

(二)实施机构………………………………………………5

(三)审批对象………………………………………………5

(四)审批依据………………………………………………5

(五)审批条件………………………………………………6

(六)审查材料………………………………………………6

(七)审批证件………………………………………………7

(八)审批时限………………………………………………7

(九)审批收费………………………………………………7

(十)审批咨询………………………………………………7

三、审批流程

(一)收件……………………………………………………7

1.接收…………………………………………………………7

2.登记…………………………………………………………8

3.编号…………………………………………………………8

4.出具凭证……………………………………………………8

(二)受理……………………………………………………9

1.审核…………………………………………………………9

2.补正材料……………………………………………………9

3.受理决定……………………………………………………9

(三)审查……………………………………………………9

(四)审批决定………………………………………………10

(五)决定书送达……………………………………………10

(六)审批流程图……………………………………………10

(七)决定公开………………………………………………10

(八)归档……………………………………………………11

四、投诉举报…………………………………………………11

五、表单及文书

附件

1-1筹备设立寺观教堂审核流程………………………15

1-2筹备设立固定宗教活动处所审批流程………………15

2.行政许可申请书…………………………………… ……

3.宗教活动场所筹备设立申请表…………………… ……

4.申请材料接受凭证……………………………………

5.补正材料通知单……………………………………

6.受理通知书……………………………………

7.不予受理决定书……………………………………

 


 

    一、前    言

本业务手册依据《宗教事务条例》及行政审批制度改革有关规定要求编写。主要内容包括审批要素、审批流程、投诉举报、表单及文书等。

    二、审批要素

(一)事项名称和编码

事项名称:筹备设立宗教活动场所审批(核)

编码:3701000101002

(二)实施机构

济南市民族宗教事务局宗教工作处

(三)审批对象

在济南市行政区域内的宗教活动场所

(四)审批依据

1.《宗教事务条例》(2014年11月国务院令第426号)第十三条:“筹备设立宗教活动场所,由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内,对拟同意的,报设区的市级人民政府宗教事务部门审批。 设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到县级人民政府宗教事务部门的报告之日起30日内,对拟同意设立寺院、宫观、清真寺、教堂的,提出审核意见,报省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门审批;对设立其他固定宗教活动处所的,作出批准或者不予批准的决定。省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门应当自收到设区的市级人民政府宗教事务部门拟同意设立寺院、宫观、清真寺、教堂的报告之日起30日内,作出批准或者不予批准的决定。宗教团体在宗教活动场所的设立申请获批准后,方可办理该宗教活动场所的筹建事项。”第十六条“宗教活动场所合并、分立、终止或者变更登记内容的,应当到原登记管理机关办理相应的变更登记手续。”

2.《山东省宗教事务条例》(2011年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过)第十六条“宗教活动场所的设立和登记,按照国家有关规定办理”;

3.《宗教活动场所设立审批和登记办法》(2005年4月14日国家宗教事务局令第2号)第三条筹备设立宗教活动场所,一般应当由拟设立地的县(市、区、旗)宗教团体提出申请。如拟设立地的县(市、区、旗)无宗教团体的,可由拟设立地的设区的市(地、州、盟)宗教团体提出申请;拟设立地的市(地、州、盟)无宗教团体的,可由拟设立地的省、自治区、直辖市宗教团体提出申请;拟设立地的省、自治区、直辖市无宗教团体的,可由全国性宗教团体提出申请。

县级人民政府宗教事务部门是筹备设立宗教活动场所申请的受理机关。

第十二条  其他固定宗教活动处所需要变更为寺院、宫观、清真寺、教堂的,须按照《宗教事务条例》第十三条规定的寺观教堂的审批程序办理,并按照《宗教事务条例》第十六条规定办理变更登记。”

(五)办理条件

1.设立宗旨不违背《宗教事务条例》第三条、第四条的规定; 
  2.当地信教公民有经常进行集体宗教活动的需要; 
  3.有拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员; 
  4.有必要的资金; 
  5.布局合理,不妨碍周围单位和居民的正常生产、生活。 

(六)审查材料

1.《宗教活动场所筹备设立申请表》(原件3份,纸质)

2.拟设立地信教公民的有关情况说明(原件3份,纸质)

3.拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员的基本情况(原件1份,复印件2份,纸质)

4.上述人员户籍、居民身份(复印件3份,纸质)

5.上述人员的教职身份证明(复印件3份,纸质)

6.拟成立的筹备组织成员的基本情况、户籍和居民身份证明(复印件3份,纸质)

7.资金证明(原件1份,纸质)

8.拟设立地点和设立场所的可行性说明(原件1份,纸质)

9.符合当地建设、规划、消防的证明(原件1份,纸质)

(七)审批证件:无

(八)审批时限:

法定时限:30个工作日,

承诺时限:25个工作日。

(九)审批收费:不收费

(十)审批咨询

济南市民族宗教事务局宗教处负责对申请人咨询、疑问给予解释答复,对有明确规定的按规定答复,没有明确规定或者不便当场答复的做好记录,及时协调提出答复意见并告知咨询人。

    三、审批流程

(一)收件

1.接收

(1)窗口接收:济南市民族宗教事务局

地址:济南市政服务中心四楼大厅东4024工位

联系电话:86967443

(2)信函接收:济南市民族宗教事务局宗教工作处

地址:济南市历下区龙鼎大道1号龙奥大厦D603室

邮编:250099,联系电话:66602991

(3)电子邮箱接收:jnzjc@126.com

2.登记:对审批事项名称、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料名称及份数进行登记,同时录入工作台账。

3.编号

(1)申请人在窗口提交申请的,窗口工作人员在通过市民族宗教事务局宗教工作处台账录入信息时,产生收件编号,当场交给申请人。

(2)申请人通过信函或传真提交申请的,市民族宗教事务局宗教工作处工作人员在通过台账录入信息时,产生收件编号,工作人员以电话或手机短信形式告知申请人。

(3)申请人通过网络提交申请的,市民族宗教事务局宗教工作处工作人员在通过台账录入信息时,产生收件编号,工作人员以邮件形式告知申请人。

4.出具凭证:经审核,对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料出具材料受理凭证。凭证内容包括:材料名称、接收时间、编号,受理人姓名,联系方式、进度查询方式、办理期限。申请人领取方式如下:

(1)申请人在窗口提交申请的,材料受理凭证由申请人即时领取。

(2)申请人通过信函、传真提交申请的,材料受理凭证由市民族宗教事务局宗教工作处工作人员以信函、传真的方式发送给申请人。

(3)申请人通过电子邮件方式提交申请的,材料受理凭证以电子邮件的方式发送给申请人。

(二)受理

1.审核:受理人对照审批条件和审查材料进行审核。初步审核主要审查材料以及相关图件是否齐全、材料填写是否规范、完整等。

2.补正材料:

(1)属于窗口受理的,受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的,能当场补正的告知申请人当场补正,并予以协助。不能当场补正的,做出补正材料通知单,列明需补正的材料内容和补正期限。

(2)属于信函、传真或网上受理的,受理人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的,做出补正材料通知单,列明需补正的材料内容、补正期限,由市民宗局宗教处人员以信函、传真或电子邮件形式等告知申请人。

3.受理决定

(1)经审核,对符合受理条件的,由市民宗局宗教处人员制作受理通知书。

(2)对不符合受理条件的,制作不予受理通知书,以当面、信函、传真或电子邮件等形式通知交给申请人。

(三)审查

1、现场勘查

市民宗局宗教处派出相关工作人员到申请项目团体和实地进行勘察,对项目区位置、周边群众信仰情况等进行实地勘察并写出勘察意见。重点对筹备设立固定活动处所的合理性进行审查,写出审查意见。

2、业务主管领导审核

市民族宗教事务局宗教处呈报现场勘察意见和方案审查意见,由局业务主管领导对项目进行审核并出具审核意见。

(四)审批决定

1.局业务主管领导对项目进行审核通过并出具审核意见后,局主要负责人签署批准或不予批准意见。

2.市民族宗教事务局宗教处人员获取批准意见后,制作打印批准文书,并交办公室加盖公章。

(五)决定书送达

通知申请人到市民族宗教事务局宗教处领取批准文件,不能领取的邮寄送达。

(六)审批流程图

见附件1-1:筹备设立四关教堂审核流程

见附件1-2:筹备设立固定宗教活动处所审批流程

(七)决定公开

审批决定在市民宗局网站上公开。

网址:http://www.jnmzzjj.gov.cn/

(八)归档

材料实行分类归档。项目办结后由市民宗局宗教处具体办理人员负责装订归档。材料实行日清月结,年终一次性集中存放制度。

    四、投诉举报

(一)受理岗位和职责:市民宗局宗教处负责行政相对人违纪违法投诉举报事项的协调处理。市民宗局机关党总支(负责纪检)负责对市民宗局宗教处人员违纪违法投诉举报事项的协调处理。

(二)投诉举报的处理

1.对信函投诉举报做到逐件拆阅、登记,及时处理;

2.对网络投诉举报要及时登录收阅、打印登记,及时处理;

3.对当面投诉举报应当分别单独进行,接待人员应当做好笔录;

4.对投诉举报电话做到细心接听,询问清楚,如实记录;

5.对一般投诉举报要及时办理,并于3日内将办理结果反馈给投诉举报人。重要投诉举报在3日内不能办理完毕的,可延长15日,在30日内将办理结果反馈给投诉举报人。

6. 市民宗局机关党总支对一般投诉举报经过初步核查,认为被举报行为不需要进行党政纪处理和以其它方式进行追究的,应当作出初步核查报告,并回复投诉举报人;对不属于受理范围的投诉举报,应当告知投诉举报者向有管辖权限的投诉举报工作机构投诉举报。

7. 市民宗局宗教处经过初步核查,认为需要立案调查的按照法律规定移交相关部门,并回复投诉举报人;

8.对收到的举报事项,市民宗局宗教处和市民宗局机关党总支作出处理后,应各自向分管领导报告处理结果,经分管领导批准后可以了结。处理结果不合规范要求的,责令承办责任人重新处理;

9.受理投诉举报人员要严格执行有关保密纪律。

市民宗局机关党总支联系电话:0531-66602973

电子信箱:mzzjdzz@163.com

    五、表单及文书

1.行政许可申请书:见附件2

2.宗教活动场所筹备设立申请表:见附件3

3.申请材料接受凭证:见附件4

4.补正材料通知单:见附件5

5.受理通知书:见附件6

6.不予受理决定书:见附件7


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图片关键词3701000101002筹备设立宗教活动场所审批 业务手册.docx


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