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办事指南

宗教团体成立审批及变更和注销登记前审查业务手册

3701000101001

行政许可

 

宗教团体成立审批及变更和注销登记前审查

业   务   手  册

 

  

济南市民族宗教事务局发布

2015-08-01


 

目    录

 

一、前言………………………………………………………5

二、审批要素

(一)事项名称和编码………………………………………5

(二)实施机构………………………………………………5

(三)审批对象………………………………………………5

(四)审批依据………………………………………………5

(五)审批条件………………………………………………6

(六)审查材料………………………………………………6

(七)审批证件………………………………………………7

(八)审批时限………………………………………………7

(九)审批收费………………………………………………7

(十)审批咨询………………………………………………7

三、审批流程

(一)收件……………………………………………………7

1.接收…………………………………………………………7

2.登记…………………………………………………………8

3.编号…………………………………………………………8

4.出具凭证……………………………………………………8

(二)受理……………………………………………………9

1.审核…………………………………………………………9

2.补正材料……………………………………………………9

3.受理决定……………………………………………………9

(三)审查……………………………………………………9

(四)审批决定………………………………………………10

(五)决定书送达……………………………………………10

(六)审批流程图……………………………………………10

(七)决定公开………………………………………………10

(八)归档……………………………………………………11

四、投诉举报…………………………………………………11

五、表单及文书

(一)申请与受理类…………………………………………12

(二)审查与决定类…………………………………………13

(三)        特别程序类……………………………………………13

附件

1.宗教团体成立审批流程图……………………………

2.宗教团体申请变更登记审查流程图…………………

3.宗教团体注销登记备案流程图………………………

4.行政许可申请书…………………………………………

  5.申请材料接受凭证………………………………………

6.材料补正告知书…………………………………………

7.受理通知书………………………………………………

8.不予受理决定书…………………………………………

9.准予决定书………………………………………………

10.不予批准决定书………………………………………

11.送达回证………………………………………………

12.陈述申辩告知书………………………………………

13.陈述申辩笔录…………………………………………

14.听证告知书……………………………………………

15.听证权利公告…………………………………………

16.听证笔录…………………………………………………

 


一、前    言

本业务手册依据《中华人民共和国行政许可法》、《宗教事务条例》、《山东省宗教事务条例》、《社会团体登记管理条例》、《宗教社会团体登记管理实施办法》及行政审批制度改革有关规定要求编写。主要内容包括审批要素、审批流程、投诉举报、表单及文书等。

二、审批要素

审批要素包括:事项名称和编码、实施机构、受理范围、审批依据、审批条件、审查材料、审批证件、审批时限、审批收费、审批咨询等。

(一)事项名称和编码

事项名称:宗教团体成立审批及变更和注销登记前审查

编码:3701000101001

(二)实施机构:济南市民族宗教事务局宗教工作处

(三)审批对象:在济南市行政区域内的全市性宗教团体

(四)审批依据:

1.《宗教事务条例》(2014年11月国务院令第426号)第六条:宗教团体的成立、变更和注销,应当依照《社会团体登记管理条例》的规定办理登记。

2.《山东省宗教事务条例》第六条:成立宗教团体应当按照社会团体管理的有关规定,经县级以上人民政府宗教事务部门审查同意后,向同级民政部门申请登记。

民政部门应当将登记情况告知负责审查的宗教事务部门,并由该宗教事务部门报上一级人民政府宗教事务部门备案。

宗教团体变更主要登记事项或者注销,应当到原审查登记机关办理相关手续。

3.《社会团体登记管理条例》第三条:成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,并依照本条例的规定进行登记。

第九条:申请成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,由发起人向登记管理机关申请筹备。

第二十条:社会团体的登记事项、备案事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记、变更备案(以下统称变更登记)。

社会团体修改章程,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,报登记管理机关核准。

第二十一条:社会团体有下列情形之一的,应当在业务主管单位审查同意后,向登记管理机关申请注销登记、注销备案(以下统称注销登记):(一) 完成社会团体章程规定的宗旨的;(二) 自行解散的;(三) 分立、合并的;(四) 由于其他原因终止的。

第二十八条:业务主管单位履行下列监督管理职责:

(一) 负责社会团体筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查;

(二) 监督、指导社会团体遵守宪法、法律、法规和国家政策,依据其章程开展活动;

(三) 负责社会团体年度检查的初审;

(四) 协助登记管理机关和其他有关部门查处社会团体的违法行为;

(五) 会同有关机关指导社会团体的清算事宜。

业务主管单位履行前款规定的职责,不得向社会团体收取费用。

4.《宗教社会团体登记管理实施办法》

第二条:由中华人民共和国公民在本国境内组织的各宗教县级范围(含县级)以上区域性和全国性的宗教社会团体,均应依照本办法的规定,向政府民政部门申请登记。

第三条:全国性宗教社会团体应经国务院宗教事务局审查同意后,向民政部申请登记。

区域性宗教社会团体经所在地相应的政府宗教事务部门审查同意后,向当地民政部门申请登记,并由当地政府宗教事务部门报上一级政府宗教事务部门备案。

天主教教区须经该教区办事机构所在地省级政府宗教事务部门审查同意后,向省级民政部门申请登记,并由当地省级政府宗教事务部门向国务院宗教事务局备案。

第六条:宗教社会团体登记时,向政府宗教事务部门提交的审查文件,除《社会团体登记管理条例》第十条(一)、(三)、(四)、(五)、(六)款之规定外,还需提交本宗教的主要经典(书目)、教义、教规和历史沿革资料。

(五)审批条件

1.有团体名称、办公地址和负责人;

2.有不违反宪法、法律、法规的章程;

3.有合法的经济来源;

4.有可考证的、符合我国现存宗教历史沿革的、不违背本团体章程的经典、教义、教规;

5.组织机构的组成人员有广泛的代表性;

6.确属需要且在同一行政区域内无相同或相类似的宗教社会团体;

7.符合《社会团体登记管理条例》和《宗教社会团体登记管理实施办法》的有关规定。

(六)审查材料

1.宗教团体申请筹备成立所需材料

(1)筹备成立宗教团体申请书(原件一式三份,纸质);

(2)验资报告、场所使用权证明(原件一式一份,纸质);

(3)发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明(复印件一式一份,纸质);

(4)章程草案(复印件一式一份,纸质);

2.宗教团体申请登记所需材料

(1)筹备宗教团体申请书(原件一式三份,纸质);

(2)验资报告、场所使用权证明(原件一式一份,纸质);

(3)发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明(原件一式一份,纸质);

(4)章程草案(原件一式一份,纸质);

(5)宗教部门批准筹备文件(原件一式一份,纸质);

(6)本宗教主要经典(书目)教义教规说明材料(原件一式一份,纸质);

(7)历史沿革材料(原件一份,纸质)。

3.宗教团体申请变更登记备案所需材料

(1)宗教团体变更登记备案申请书(原件一式三份,纸质);

(2)验资报告、场所使用权证明(原件一式一份,纸质);

(3)发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明(复印件一式一份,纸质);

(4)章程草案(复印件一式一份,纸质);

(七)审批证件:

(八)审批时限

法定时限:20个工作日

承诺时限:20个工作日

(九)审批收费:本行政事项不收费

(十)审批咨询

济南市民族宗教事务局宗教处负责对申请人咨询、疑问给予解释答复,对有明确规定的按规定答复,没有明确规定或者不便当场答复的做好记录,及时协调提出答复意见并告知咨询人。

三、审批流程

(一)收件

1.接收

(1)窗口接收:济南市民族宗教事务局

地址:济南市政服务中心四楼大厅东4024工位

联系电话:86967443

(2)信函接收:济南市民族宗教事务局宗教工作处

地址:济南市历下区龙鼎大道1号龙奥大厦D603室

邮编:250099,联系电话:66602991

(3)电子邮箱接收:jnzjc@126.com

2.登记:对审批事项名称、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料名称及份数进行登记,同时录入工作台账。

3.编号

(1)申请人在窗口提交申请的,窗口工作人员在通过市民族宗教事务局宗教工作处台账录入信息时,产生收件编号,当场交给申请人。

(2)申请人通过信函或传真提交申请的,市民族宗教事务局宗教工作处工作人员在通过台账录入信息时,产生收件编号,工作人员以电话或手机短信形式告知申请人。

(3)申请人通过网络提交申请的,市民族宗教事务局宗教工作处工作人员在通过台账录入信息时,产生收件编号,工作人员以邮件形式告知申请人。

4.出具凭证:经审核,对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料出具材料受理凭证。凭证内容包括:材料名称、接收时间、编号,受理人姓名,联系方式、进度查询方式、办理期限。申请人领取方式如下:

(1)申请人在窗口提交申请的,材料受理凭证由申请人即时领取。

(2)申请人通过信函、传真提交申请的,材料受理凭证由市民族宗教事务局宗教工作处工作人员以信函、传真的方式发送给申请人。

(3)申请人通过电子邮件方式提交申请的,材料受理凭证以电子邮件的方式发送给申请人。

(二)受理

1.审核:受理人对照审批条件和审查材料进行审核。初步审核主要审查材料以及相关图件是否齐全、材料填写是否规范、完整等。

2.补正材料:

(1)属于窗口受理的,受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的,能当场补正的告知申请人当场补正,并予以协助。不能当场补正的,做出补正材料通知单,列明需补正的材料内容和补正期限。

(2)属于信函、传真或网上受理的,受理人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的,做出补正材料通知单,列明需补正的材料内容、补正期限,由市民宗局宗教处人员以信函、传真或电子邮件形式等告知申请人。

3.受理决定

(1)经审核,对符合受理条件的,由市民宗局宗教处人员制作受理通知书。

(2)对不符合受理条件的,制作不予受理通知书,以当面、信函、传真或电子邮件等形式通知交给申请人。

(三)审查

1、现场勘查

市民宗局宗教处派出相关工作人员对申请团体进行实际考察。对申请初次成立的,要对宗教团体拟设办公位置、该宗教群众信仰情况、教职人员数量和场所建设情况等进行综合考察并写出考察意见。其他情况,重点对分立、合并或终止方案的合理性进行审查,写出审查意见。

2、业务主管领导审核

市民族宗教事务局宗教处呈报综合考察意见和方案审查意见,由局业务主管领导对项目进行审核并出具审核意见。

(四)审批决定

1.局业务主管领导对项目进行审核通过并出具审核意见后,局主要负责人签署批准或不予批准意见。

2.市民族宗教事务局宗教处人员获取批准意见后,制作打印批准文书,并交办公室加盖公章。

(五)决定书送达

通知申请人到市民族宗教事务局宗教处领取批准文件,不能领取的邮寄送达。

(六)审批流程图:

1.宗教团体成立审批流程:见附件1

2.宗教团体申请变更登记审查流程:见附件2

3.宗教团体注销登记备案流程:见附件3

(七)决定公开:审批决定在市民宗局网站上公开。

网址:http://www.jnmzzjj.gov.cn/

(八)归档:材料实行分类归档。项目办结后由市民宗局宗教处具体办理人员负责装订归档。材料实行日清月结,年终一次性集中存放制度。

四、投诉举报

(一)受理岗位和职责:市民宗局宗教处负责行政相对人违纪违法投诉举报事项的协调处理。市民宗局机关党总支(负责纪检)负责对市民宗局宗教处人员违纪违法投诉举报事项的协调处理。

(二)投诉举报的处理

1.对信函投诉举报做到逐件拆阅、登记,及时处理;

2.对网络投诉举报要及时登录收阅、打印登记,及时处理;

3.对当面投诉举报应当分别单独进行,接待人员应当做好笔录;

4.对投诉举报电话做到细心接听,询问清楚,如实记录;

5.对一般投诉举报要及时办理,并于3日内将办理结果反馈给投诉举报人。重要投诉举报在3日内不能办理完毕的,可延长15日,在30日内将办理结果反馈给投诉举报人。

6. 市民宗局机关党总支对一般投诉举报经过初步核查,认为被举报行为不需要进行党政纪处理和以其它方式进行追究的,应当作出初步核查报告,并回复投诉举报人;对不属于受理范围的投诉举报,应当告知投诉举报者向有管辖权限的投诉举报工作机构投诉举报。

7. 市民宗局宗教处经过初步核查,认为需要立案调查的按照法律规定移交相关部门,并回复投诉举报人;

8.对收到的举报事项,市民宗局宗教处市民宗局机关党总支作出处理后,应各自向分管领导报告处理结果,经分管领导批准后可以了结。处理结果不合规范要求的,责令承办责任人重新处理;

9.受理投诉举报人员要严格执行有关保密纪律。

市民宗局机关党总支联系电话:0531-66602973,

电子信箱:mzzjdzz@163.com

 

五、表单及文书

(一)申请预受理类

1.行政许可申请书:见附件4

2.申请材料接受凭证:见附件5

3.补正材料通知单:见附件6

4.受理通知书:见附件7

5.不予受理决定书:见附件8

(二)审查与决定类

1.准予决定书:见附件9

2.不予批准决定书:见附件10

3.送达回证:见附件11

(三)特别程序类

1.陈述申辩告知书:见附件12

2.陈述申辩笔录:见附件13

3.听证告知书:见附件14

4.听证权利公告:见附件15

5.听证笔录:见附件16

说明:

1、申请筹备宗教社团的填写《社团主要发起人情况表》,向市民政局领取该表。

2、申请成立登记宗教社团的填写《社会团体章程核准表》,向市民政局领取该表。


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图片关键词3701000101001宗教团体成立审批及变更和注销登记前审查业务手册.doc


点击次数:  更新时间:2018-05-14 16:12:21  【打印此页】  【关闭